做足“旅游+扶贫”大文章

贵州赤水：旅游铺就脱贫大道

竹海泛舟

守得一方好山水，走出旅游脱贫路。

“四渡赤水”“千挂飞瀑”“万顷竹海”“丹霞之冠”“桫椤秘境”“古镇风情”……地处黔北边陲、紧邻四川重庆的贵州省赤水市，是一个历史文化厚重、旅游资源富集之地。

作为革命老区和乌蒙山集中连片特殊困难地区，依托大自然赋予的宝贵资源财富，发展好旅游产业，大力实施旅游扶贫，成为赤水脱贫攻坚的必然选择。

“一方水土养育一方百姓”。近年来，赤水市按照“全域旅游·全景赤水”理念，大力发展旅游产业，以创建国家5A级旅游景区为载体，做足“旅游+扶贫”大文章，推动工旅、农旅、文旅、城旅、康旅深度融合，布局旅游新老六要素消费业态，实现了旅游业的飞速发展，成为贵州山地旅游“井喷式”增长的一面旗帜。

2014年以来，赤水市投入旅游发展资金57.89亿元，带动7万余人直接或间接从事旅游服务及相关产业，全市4000余户9000余贫困人口走上了旅游路、吃上了旅游饭、发上了旅游财，实现人均年收入2万元以上。赤水市率先打赢脱贫攻坚仗，成为2016年度全国首批、贵州省第一个通过国家第三方评估验收脱贫退出的县市。

赤水旅游脱贫战略合作框架协议签约仪式在北京举行

旅游+扶贫：“三个提升”铺就脱贫大道

走进赤水，全市23个景区景点星罗棋布，4A级景区就有5个，6大主景区全部按5A级景区打造，游客一般可游三至五天。

全市建成高星级酒店11家，各类商务酒店、乡村客栈多达450余家，旅游接待床位突破3万张，可以满足不同层次游客的需求。

大力开展旅游营销和旅游品牌创建，增强旅游品牌的吸引力。先后获得中国优秀旅游城市、国际最佳休闲旅游城市、全国文明景区、中国天然氧吧、全国旅游标准化示范城市、国家全域旅游示范区县市等国家级、世界级旅游名片40余张。

近年来，赤水市依托世界级的旅游资源，坚持以大旅游带动大扶贫，着力将赤水丹霞旅游区创建为国家5A级旅游景区，充分发挥旅游稳增长、惠民生、消贫困的引领作用，率先提出“全域旅游·全景赤水”发展理念，将全域旅游与精准扶贫深度融合，积极探索“旅游+扶贫”工作模式，实现了景区基础设施、旅游服务质量、旅游品牌形象“三个提升”，铺平了旅游脱贫大道。

在组织保障上，赤水市设立了以市委书记、市长任组长的扶贫开发领导小组，建立旅游扶贫联席会议制度，充实旅游扶贫工作专班。整合风景名胜区管理局、世界遗产管理局、旅游局等6家涉旅管理机构职能，组建旅游产业发展委员会，成立了赤水旅游发展股份有限公司，率先在全省完成旅游景区所有权、管理权、经营权“三权分离”，实现了全市旅游资源的统一经营、统一规划、统一建设、统一营销。

近年来，赤水突出规划引领，统筹将旅游产业和脱贫攻坚有机结合起来，修编了《赤水旅游发展总体规划》《赤水风景名胜区总体规划(2016-2030年)》;编制了《赤水旅游综合体建设规划》《赤水市“十三五”旅游业发展规划》;完善了《赤水市“十三五”脱贫攻坚规划(2016-2020)》;出台了《赤水市推进国家全域旅游示范县创建工作实施方案》，配套制定了《脱贫攻坚同步小康实施方案》;绘制了赤水旅游发展的蓝图，确立了“丹青赤水·康养福地”旅游形象定位，形成了强大的旅游品牌影响力。

围绕创建5A级旅游景区，赤水市着力完善旅游基础配套设施，改扩建旅游环线公路160余公里，建成赤水河谷旅游公路，建成星级旅游厕所62座，建成了两个汽车露营基地。投入资金2亿元建成西南最大的旅游中心，投入资金8000万元建成“云上赤水”智慧旅游平台，全域旅游基础配套设施全面提升。

赤水凯旋村美如画

旅游+扶贫：“三个融合”延长产业链条

近年来，赤水市着力加快旅游与工业、农业、城市、文化和康养产业同步发展，拓展旅游扶贫发展空间，构建“全景式打造、全季节体验、全产业发展、全方位服务、全社会参与、全区域管理”旅游发展新格局，推进旅游与脱贫攻坚、经济社会发展深度融合。

全力推动工旅融合。按照“园区景点化、工厂花园化、产品商品化”要求，打造新型工业“三个百亿级产业集群”，建成一批集生产加工、产品展示、购物销售、观光体验、文化娱乐为一体的工业旅游企业。建成工业旅游网点6个，带动特色食品、工艺品加工企业(个体户)133家，旅游商品商标注册368个，开发旅游商品1500多种，实现销售收入12.05亿元，带动3000余人实现就业脱贫。

全力推动农旅融合。走“农旅结合、以农兴旅、以旅带农”的特色新路。建成竹、金钗石斛、乌骨鸡三大省级现代高效农业示范园区，金钗石斛和竹业园区列入国家农业科技园区。累计投入50亿元升级打造“四在农家•美丽乡村”，实施美丽乡村示范点201个，建成9个农旅一体化示范园区。

地处赤水旅游大环线上的凯旋村原本是一个贫困村。近年来，凯旋村“引企入村、引民入企、引民入会、引民入网”，大力实施旅游扶贫，先后投入1.8亿元改善路、房、水、电、讯等基础设施，整治农村人居环境，发展乡村旅游、金钗石斛、生态鱼等产业，建成农家客栈120家，带动1000余人从事旅游服务与相关产业。2016年全村农民人均可支配收入达到23116元，实现了从贫困村到小康村的华丽转变。凯旋村还先后获评全省五好基层党组织、全国休闲农业与乡村旅游示范点等称号。

近年来，赤水市以发展现代高效农业为载体，建成石斛原生态种植基地8.4万亩、商品竹林100万亩、生态水产1.1万亩，2016年出栏乌骨鸡710万羽。全市20万竹农在竹产业上实现人均年增收3000元以上;石斛产业覆盖贫困人口3893人，人均年收入6000元以上;乌骨鸡产业覆盖贫困人口1.4万人，人均年收入420元以上;生态水产覆盖贫困人口2109人，人均年收入达340元。

全力推动康旅文旅融合。以打造国际休闲旅游目的地为目标，建成30里河滨景观大道，打造天鹅堡、天岛湖等9个高品质山地休闲康养度假区。依托赤水河谷旅游公路，布局了一批特色驿站、客栈、农庄、渔庄、酒庄，构建了集健康养生、特色餐饮、文化娱乐、运动健身等于一体的“快进慢游”服务体系。

深入挖掘红色文化、盐运文化、古镇文化、美食文化、康养文化资源，健全了红色旅游、夜间旅游、休闲旅游、体验旅游等新业态。先后成功举办国际山地音乐节、中法国际民俗文化狂欢节、“四渡赤水”冬泳抢渡赛、穿越中国侏罗纪山地自行车赛等一系列大型赛事节会。推出《笑动赤水》演艺剧场、低空旅游观光直升机、沉浸式电影院(侏罗纪公园)、四渡赤水VR战争体验等旅游体验项目，实现了赤水旅游从单一的景区观光游览向康养旅游度假转变。

天台镇黔北四季花香带动凤凰村乡村旅游和特色种养殖业发展，促进农民增收致富

旅游+扶贫：“三个联结”拓宽增收渠道

在赤水，只要围着旅游转，就能发旅游财。

该市两河口镇的大荣村，2012年还是一个边远贫困村，农民人均收入仅有4000元左右。村党支部书记唐永富带领全村群众修通旅游产业路，依托生态资源，实施“山上栽竹、地里种果树、水里养鱼、山下发展农家乐”的生态农业旅游，很快实现全村“脱贫摘帽”。

“现在我们村实现了组组通硬化公路，人均竹林面积12亩，人均竹产业收入2000多元。全村以‘支部+基地+农户’的模式，发展了1526亩核桃、200亩猕猴桃、408亩生态冷水鱼、10多家农家乐，利益联结全村贫困户，2016年农民人均可支配收入达到12300元，60户群众在城里卖了房、48户群众买了私家轿车，这都得益于旅游扶贫的好政策。”唐永富说。

在实施大扶贫战略中，赤水市创新利益联结、产业联结和就业联结等三大联结，让贫困群众共享红利。以旅游带动“大众创业、万众创新”，提高扶贫效益，让贫困群众由旅游发展的旁观者、局外人变为参与者和受益者。

围绕旅游项目业态的开发建设，采取“旅游+公司+农户”“旅游+合作社+农户”“旅游+村集体+农户”等利益联结模式，贫困户以财政扶贫资金、部门帮扶资金、“特惠贷”资金、土地林地等入股旅游项目和企业，实现入股分红增加收入。

在大同镇望云峰生态观光农业园区，40户贫困群众每户以5万元特惠贷资金入股，户均年收益3500元。

在丙安镇兰溪石斛养生园，整合扶贫资金200万元，利益联结贫困户67户，户均年增收2000余元。

在赤水大瀑布景区，黎明村党支部依托景区发展村集体经济——“中国丹霞第一漂”旅游体验项目，利益联结全村贫困户。2016年实现经营收入100万元，贫困户利益链接分红23.2万元，还拉动39人就业。

赤水旅游发展股份有限公司党员干部向扶贫户发放扶贫鸡苗

近年来，赤水市先后建成示范乡村旅游点15个，6个村列入全国乡村旅游扶贫重点村。景区周边的农民兴办休闲山庄、主题客栈、生态酒店、特色餐饮等，发展民俗旅游小手工生产或特色种养殖业，农户经营性收入不断增加。将村集体项目、乡村旅游项目与扶贫工作有效联结，给予企业和群众资金支持，促进群众增收脱贫。目前，全市建成乡村旅舍200余家、农家乐300余家，涉及农户人均增收5000元以上。

依托大景区带动发展模式，在景区景点沿线规划布局土特产品、旅游农产品、旅游商品以及餐饮住宿服务区，开发餐饮业、住宿业、娱乐业等服务岗位，吸纳1万余贫困群众直接或间接从事旅游产业，带动300户1000余名贫困群众创业。各景区景点企业开发保洁员、安保员、检票员、护景员等岗位1000余个，其中解决510个贫困群众就业，人均年收入2万元以上。

赤水通过“旅游+扶贫”模式，实现了“农村变公园、农家变客栈、农民变老板”的华丽转身。受惠于全域旅游，全市旅游从业人员达7万余人，带动贫困人口4000余户9000余人。今年1至10月，全市接待游客1503.02万人次，同比增长35.35%，实现综合收入160.91亿元，同比增长36.32%。(翁永学 )(照片由赤水市委办公室、赤水旅游发展股份有限公司提供)

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